土库曼斯坦是一个中亚的内陆国家，面积为49万平方公里（世界排名52位），人口556万，是一个典型的小国。1991年苏联解体分裂成15个国家，土库曼斯坦于10月27独立建国，在4年后被联合国承认为永久中立国。
土库曼斯坦太穷，无力保护自己。土库曼斯坦深居亚洲内陆腹地，干旱少雨，80%的国土都是沙漠，气候恶劣，非常贫穷，国防发展也极为落后。为了免遭欺凌，在独立后就声明保持中立，不参与大国间的斗争。
土库曼斯坦是一个油气资源丰富的内陆国家，天然气储量达50万亿立方米，占全世界10%，石油储量120亿吨，虽然不如海湾国家，但只要大量开采出售，绝对可以暴富。但由于地缘和历史原因，土库曼斯坦的资源出口通道、出口市场乃至价格都被俄罗斯卡了脖子。
有资源卖不出去，所以更不敢得罪周边邻国，中立是最好的选择。虽然土库曼斯坦很穷，但自1993年以来就一直实行有限额的水、电、天然气免费政策，即便使用量超出了额度，也只是象征性收下费用，可谓是非常高的福利了。
。值得一提的是，土库曼斯坦已经成为我国天然气的最大进口来源国，待跨国的输气管道建成后，每年可向我国输气650亿立方米。
