市场消纳：甘肃新能源困境破解之道
11月6日，酒泉瓜州的戈壁滩上冷风嗖嗖，气温已经降到零度以下。酒泉风电基地二期300万千瓦风电送出工程建设者还在寒风里加紧施工。该工程一标段项目经理李勇指着远处的风机说，酒泉风电基地二期装机300万千瓦，电力要通过我们建的这条线路送到750千伏大网上，上面给我们压的时间很紧。
酒泉风电基地二期300万千瓦风电送出工程投资3.79亿元，这仅是甘肃省电力公司河西新能源送出配套电网工程的一部分，该公司计划在3年内投资228亿，建设3387公里线路，实现甘肃—湖南间直流通道800万千瓦的电源输送能力，满足酒泉二期300万千瓦及后续风电和全省500万千瓦的光伏接入电网的需求。
在贯彻甘肃省委省政府提出的“3341”项目工程发展宏图中，发展新能源产业是河西地区的重要举措。服务新能源就是服务地方经发展，甘肃省电力公司多年来一直在不懈努力。
电网追风：满足了酒泉一期风电外送
2009年8月8日，国内第一个千万千瓦级风电基地在酒泉奠基。早在此之前，酒泉地区风电渐成规模，甘肃电网为了风电外送从电网建设、技术研发、调度运行等方面做了大量工作。因为酒泉当地的用电负荷有限。截止2013年10月底，河西五市新能源装机797万千瓦，火电和小水电装机559万千瓦，当地的负荷约有510万千瓦，电力装机富裕，本地无力消纳，在目前的电力市场环境下，只能通过电网外送。
要塞河西走廊是酒泉风电外送必经之所。2010年之前的河西电网长1000公里，串联7个330千伏变电站，是当时国内距离最长，串联变电站最多的330千伏电网。受电网结构所限，输电能力较弱，西电东送能力仅为70万千瓦。
为了配合酒泉风电场开发建设及送出，甘肃电网建设投资逐年加大，甘肃省电力公司先后投资约86亿元，建设风电配套电网项目。2011年11月3日，河西750千伏联网工程与酒泉千万千瓦级风电基地一期工程同一天竣工。
甘肃省电力公司发展策划部主任王赟中说：河西750工程承担的两个使命，一是新疆与西北联网，二是酒泉风电送出。河西750的设计输送能力330万千瓦，基本满足了包括酒泉风电基地一期工程在内总计516万千瓦风电的并网及送出需要。
尽管电网建设的投资不断追加，但还是赶不上风电发展速度，弃风限电不可避免。在电监会2012年7月发布的《重点区域风电消纳监管报告》中指出，规划不协调、建设不同步、送出通道受限是造成风电受限的主要原因。
相比电网建设来说，风电项目批复速度快，建设周期短，2012年底省内新能源装机、发电量分别较“十一五”初期增长72倍和95倍。爆发式增长的风电倒逼电网建设紧追新能源发展。
西北联网一通道之后，国家电网又建设了新疆至西北主网750千伏第二通道，酒泉四回750千伏线路最大输电能力提高到750万千瓦，缓解甘肃新能源出力受限情况；为确保酒泉二期800万风电送出与消纳，酒泉-湖南±800千伏特高压直流输电工程已获得前期“路条”，可研已经通过评审。
王赟中指出，对于酒泉一期风电，甘肃省内可以勉强消纳，二期风电机组的相继投产，甘肃省及西北电网内市场难以消纳，跨区外送是必然选择。
危机暗藏：新能源请放缓狂飙脚步
当前甘肃新能源的现状是，一方面省内无力消纳，一方面地方发展新能源的热情不减，不断开工建设。
截止今年10月底，甘肃全省电源总装机容量3174万千瓦，而预计今年最大负荷只有1450万千瓦，全省电力富裕，本地消化不了，供需矛盾突出。
全省装机富裕，新能源的发展势必会挤占传统能源的市场空间。甘肃省电力调度中心主任景乾明分析了今年省内电力市场形势：截止10月底，甘肃新能源发电量将达到115.8亿千瓦时，占全社会用电量的13.2%。在外送电量86.18亿千瓦时的情况下，甘肃省常规火电机组运行小时数只有3127小时，开机率不足36%。
作为电力调度管理者，景乾明是从全省电力系统安全稳定角度考虑问题。省内火电机组运行小时数降到3127小时是个什么概念呢？
景乾明说：各家火电厂的采购煤价、财务成本、运行工况各不相同，所以各个电厂的盈亏平衡点各不相同，但是这样低的利用小时数，省内的常规火电厂基本处于亏损状态。
能不能把省内大量耗煤的火电厂关闭，只让清洁能源风电、光伏发电？——这是社会上非专业人士关心的一个问题。
景乾明指出，电力系统是发、供、用瞬间完成的体系，新能源的间歇性、不稳定性的致命弱点，对电力系统的安全稳定运行造成极大冲击，如果没有火电、水电等传统电源的调峰，在目前的技术条件下，仅仅依靠新能源是无法满足电力系统正常运转和安全供电的。
甘肃的火电深度参与新能源的调峰，2012年利用小时数全国倒数第二，西北倒数第一，出现亏损。景乾明因此呼吁，社会媒体应该从系统的角度报道问题，而不是只盯着新能源鸣冤叫屈，其实甘肃的火电为新能源做出了很大牺牲，却少人问津。
预计到今年年底，甘肃新能源装机将突破1000万千瓦，至2015年，若已发“路条”的2380万千瓦新能源项目全部建成，甘肃省内电力装机大量富余。后续建成的电站将面临“建成即限电”的尴尬局面。
这就像村子里的时令土特产吃不完，不去想着修路找市场，还在不断地扩大种植。王赟中说，我们甘肃新能源正在陷入这样一个怪圈。
受到水电、火电机组运行方式以及检修等各种因素的影响，甘肃全省所有机组调峰能力不能满足新能源发展调峰能力需求。在现有技术条件下，预计2015年以后，西北电网调峰能力已经无法满足酒泉风电基地调峰要求。新能源爆发式的增长，势必会对甘肃电力系统的安全稳定运行带来严重影响。
外送内消：建设通道培育市场
一方面新能源弃风限电，一方面传统电源经营困难。这些年来，为了确保甘肃电力系统安全稳定运行，甘肃省电力公司一面修路，一面找市场。
2012年外送电量125亿千瓦时，间接提高省内火电发电利用小时数约1200小时。2013年，多方走访争取，预计全年外送电量将达120亿千瓦时以上，有效缓解常规火电发电利用小时数大幅下降的矛盾。
这些电量外送主要借助宁夏至山东直流、陕西至四川、河南直流通道。这些通道主送宁夏、陕西电力，在两省送电能力不够时，才送甘肃电力。王赟中说，走别人的路有诸多不便。
建设特高压专属通道，风火打捆外送，是甘肃省政府和甘肃电力系统的共同愿望。
2011年4月11日，甘肃、湖南两省在长沙举行两地经济社会发展交流会，签署了《甘肃湖南两省送电框架协议》，这标志着被纳入国家电网公司“十二五”电网规划的甘肃至湖南±800千伏特高压直流输电工程有了实质性进展，甘肃风电有望远送湖南。
2013年9月，酒泉-湖南特高压直流输电工程获得国家发改委路条。甘肃各界期盼了多年的外送通道终于要从蓝图变为现实，甘肃风电在矛盾困难中摸索风电消纳的市场道路。
相对于外送，就地消纳对全省经济发展和税收增长的贡献更大；另一方面，新能源发展大大超前电网发展，电网跨区输送能力不足，中短期内仍需要进行就地消纳。
新能源就地消纳需要有灵活的电价机制吸引企业来投资，甘肃省电力公司近年来一直在向政府部门呼吁：支持并同意在甘肃省进行新能源就地消纳和电价补贴试点。
从国家能源局公布的2011、2012年的统计数字看，负荷中心的东部沿海比能源中心的三北地区风电利用小时数要高。王赟中分析说，这从另一个侧面说明，甘肃新能源要实现可持续发展，就需要外送内消两条腿走路。
作为全国的第一个千万千瓦级风电基地，甘肃新能源产业成长过程中所遇到的诸多挫折困难是必然的。相信随着甘肃省3341项目工程的深入开展，一大批项目的建设投产；随着一批电网线路的投运，陇电外送市场的不断拓展，甘肃新能源将会迎来又一个春天。
