根据新华社通报的《国务院机构改革和职能转变方案》，国务院将现国家能源局、电监会的职责整合，重新组建国家能源局，完善能源监督管理体制。
新的国家能源局主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等，不再保留电监会。改革后，能源局继续由国家发改委管理。
国家发改委主要是做好国民经济和社会发展规划与能源规划的协调衔接，能源局主要是发挥在能源发展、改革和监督管理等方面的作用。
在历经多次机构变革后，国家能源管理格局微调。此轮重组预示着，国家有意强化包括电力、油气、煤炭在内的能源监管。
中国经济导报2013年3月16讯(记者|马芸菲)在历经三次电力部、三次煤炭工业部、两次石油部、两次能源委、一次燃料工业部、一次能源部、一次发改委能源局和一次国家能源局的变革后，两会后新的“大”能源局将执掌中国能源的改革与发展。电监会为何“不再保留”?在并入国家能源局之后，电监会的监管能力是上升还是下降?新的能源“大局”将酝酿出哪些新的变革?对此，中国经济导报记者特采访国家发改委经济体制与管理研究所所长聂高民以及国务院发展研究中心的相关专家，解读新时期下的能源“大局”。
现有体制下的电监会有名难有实
2003年，在前一年描绘“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的“五号文件”出台的背景下，电监会正式成立。按照当时的构想，电监会被赋予的职能是：全国电力监管工作，制定电力市场运行规则，监管市场运行，维护公平竞争；参与国家电力发展规划的制定，拟定电力市场发展规划和区域电力市场设置方案，审定电力市场运营模式和电力调度交易机构设立方案。
但事实上，电监会被赋予的这些职能因为体制的问题并没能很好地履行出来。正如一位业内人士所说：“国资委管电力企业的保值增值、国家发改委管企业的投资和行业定价、国家能源局则制定电力发展的规划，这几个重要的环节电监会基本上插不上手。至于监管职能，电监会只是事业单位，监管的能力可想而知。”
聂高民则告诉中国经济导报记者：“一般来讲有独立的监管部门可能效果会更好，但将电监会并入能源局，再由国家发改委管理是比较符合我们目前的实际情况的。国家能源局加上电监会的模式等于是把行业管理、规划和监管职能融合在了一起，更方便协调和监管，也更符合我国的国情和体制。”
3月10号，国务委员兼国务院秘书长马凯在宣布改革方案时明确表示了重新组建的国家能源局主要有3项职责，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。而多位专家也认为，由于中国电力市场化程度不高，独立的电力监管机构——像美国那样——能起的实际作用非常有限，所谓“政监分离”固然是一种理想的状态，但我国的电力行业尚未达到需要“政监分离”的发展阶段。此时“政监合一”也可为改革提供了更大的动力。
能源领域的关注点已从解决“硬缺电”转向了节能减排
除了将行业管理规划和监管融合在一起，聂高民认为此次机构整合与能源领域工作重点发生的改变也有一定的关系。“2002年时，电改可以说是能源工作的头等大事，但是10年过去了，现实情况发生了改变，显然目前能源领域的工作重点已经转变为了能源总量控制和节能减排。”聂高民说。
10年以来，电力体制改革的成果备受争议，但基本解决全国的“硬缺电”问题确是不争的事实。从原来的用不上电，到现在想着法儿地少用能源，大环境的改变也给整个电力行业的转型提出了新的挑战。国务院发展研究中心的相关专家表示：“当年‘五号文件’采取的改革方案可以说和国外电改的模式基本一样，但现在我国的国情发生了变化，大家的关注点从解决电荒、电力企业亏损的问题转向了如何少消耗煤炭、更多地使用清洁能源，从而改善我们的环境，解决这些年高速发展带来的环境‘帐’，这些问题显然电监会解决不了。所以与其让它‘架空着’存在，不如让它融合进整个能源行业的发展、规划、管理部门里来，相信这也是此次机构改革的重要因素。”
国家电网短期内拆分可能性尚小
尽管电力体制改革数次被业内称为：“停滞不前”、“输配分开与竞价上网推不下去”，但是相关部门探索的脚步并没有停止。2012年，电监会先后赴江苏、南方电网开展输配电成本监管调研，并在苏州、深圳开展输配电财务及成本独立核算试点，可以说已经迈出了输配分开的第一步。
近日，国家电监会副主席王禹民提出，将从电网企业上下工夫，探索输配分开，由政府制定出台独立的输配电价，电网企业负责把电网建好，按输配电价收取过路费，用于电网投资建设和维护。同时逐步放开上网电价和销售电价，让发电侧和用户侧电价由市场形成，上网电价和煤炭价格联动。
电监会的明确表态加之此次机构改革的大变动，使公众对电力体制改革的期待再次高涨。尤其是关于国家电网可能被拆分成区域电网公司的消息更是广为传播。但国务院发展研究中心的专家告诉中国经济导报记者：“短期之内不可能拆分电网，整个电力行业事实上还有很多关系没有理顺，很多利益纠葛没有理清，比如煤电矛盾、三北‘弃风’问题、输配成本核算问题等等，这些问题要是不解决，贸然拆分电网只会导致更恶劣的无序竞争，改革的阻力也会更大。”
